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亳州市卫生健康委关于2021年度法治政府建设情况的报告

亳卫〔2022〕15号

访问次数: 来源:政法科 发布时间:2022-03-04 11:19:16
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市政府:

2021年,市卫生健康委深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,按照市委、市政府部署,健全依法决策机制,规范行政执法行为,强化行政权力监督,进一步加强制度和法治能力建设,法治政府建设取得了积极成效。根据法治建设情况年度报告制度,现将我单位2021年法治政府建设情况报告如下:

一、主要举措和成效

(一)加强规范性文件的监督管理。一是规范性文件内容合法、适当,制定程序正当。2021年,我单位凡是代拟以市政府或者市政府办公室名义制发的的规范性文件,均须经过科室讨论、征求县区及相关部门意见、委政策法规科合法性审查并出具合法性审查意见、市司法局再次合法性审查并出具合法性审查意见、政府常务会研究下发等程序,确保文件内容合法、适当,制定程序正当。二是出台的规范性文件按照要求进行备案。以市政府或政府办公室名义出台的规范性文件均报送市政府备案,以委员会名义出台的规范性文件,均按照要求通过法制监督平台进行备案。三是开展规范性文件清理。2021年6-9月,按照市委依法治市办部署,我单位先后完成了市政府和委员会名义制发的规范性文件清理工作。市政府和委员会名义制发的规范性文件清理结果均经过党组会议研究并通过网站公示。

(二)推进行政决策科学化民主化法治化。一是开展重大事项合法性审查。2021年,对《关于加强公共卫生体系建设的实施意见》等2个规范性文件、亳州鑫瑞麒医院超范围执业案等3个重大执法决定以及《亳州市卫生健康委计划生育药具站租赁协议》等重大事项进行了合法性审查。二是落实法律顾问制度。2016年以来,聘用安徽王铸律师事务所王铸律师为我委常年法律顾问,为我委的重大事项决策提供法律服务。

(三)全面落实行政执法三项制度。1.推行行政执法公示制度情况。一是强化事前公开。通过市卫生健康委网站及时公示公开了我委《行政执法主体资格清单》,内容包括机构全称、法定代表人、执法职责与依据、投诉监督电话等。二是规范事中公开。通过市卫生健康委网站及时公示公开了我委《行政执法人员资格清单》,内容包括执法区域、执法类型等,严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求。三是加强事后公开。我委通过市卫生健康委网站和市政府网站定期公示行政许可、行政处罚及“双随机”抽查结果,接受群众监督。2021年已按要求及时公示市本级办理的行政许可事项119起、行政处罚事项51起、“双随机”抽查信息190起。2.推行执法全过程记录制度情况。一是规范记录。《亳州市卫生健康行政执法全过程记录工作实施细则》明确规定,执法人员要运用执法文书制作、音像记录、电子数据采集等方式,对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。二是加强执法装备建设。市卫生计生监督局已配备32台执法记录仪,7台移动执法终端和12支录音笔等取证,加强执法过程记录工作。3.推行重大执法决定法制审核制度情况。一是重大执法决定法制审核全覆盖。按照《亳州市卫生健康委重大执法决定法制审核制度》要求,坚持对吊销执业许可证件、责令停产停业、给予较大数额的罚款(对公民处以1000元以上,对法人或者其他组织处以10000元以上罚款)进行法制审核。二是明确重大执法决定法制审核工作机构。我单位明确了政策法规与综合监督科为法制审核工作机构,审核人员两名(我单位执法人员不足30人)。三是主要负责人履行本机关重大执法决定法制审核制度第一责任人责任。我单位主要负责人切实履行本机关重大执法决定法制审核制度的第一责任人责任,凡是重大执法决定均及时向主要负责人汇报,并经委党组会议研究通过。

(四)加强行政执法人员管理。一是开展行政执法人员培训。2021年11月12-13日,在南洋都市大酒店举办了亳州市卫生健康执法培训班,80余名执法人员参加了培训。二是组织行政执法人员资格认证。每年组织执法考试,我单位执法人员全部有执法资格。2021年5月10日,我单位组织了全市2021年卫生健康行政执法人员资格认证专门法律知识考试,李伟等39名同志通过考试。

(五)强化对行政权力的制约和监督。坚持每年将依法行政、法治宣传等工作纳入年度卫生工作考评,与业务工作同安排、同部署。2021年4月,我单位下发了《关于印发亳州市2021年度县区卫生健康工作考评方案的通知》(亳卫〔2021〕29号),明确把依法行政工作纳入了年度卫生工作考评。2021年,全年无行政诉讼案件,无经市政府、省卫生健康委行政复议案件。

(六)加强组织领导。一是落实第一责任人责任。委主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责,多次组织法律法规学习,定期研究解决本单位法治建设重大问题。年初,下发了中心组理论学习计划,并明确把习近平总书记关于依法治国、法治政府建设重要指示及相关法律法规作为重要学习内容。5月19日,党组中心组集中学习了《传染病防治法》,9月7日,专题学习习近平法治思想,12月16日,党组中心组(扩大)会议学习了《中国共产党廉洁自律准则》及《中国共产党纪律处分条例》。2021年,委党组对法律顾问聘用、许疃煤矿处罚案件等7个事项进行了研究。二是按时上报法治政府建设情况。每年年初,向本级政府和上一级业务部门上报上一年度法治政府建设情况。三是认真完成市推进依法行政工作领导小组办公室部署的各项工作任务。2021年,先后完成了组织行政执法人员资格认证考试、推广证明事项告知承诺制、法治政府建设自查等工作任务。

二、存在的问题和不足

(一)卫生健康法治宣传主动性不够。对省卫生健康委或市委依法治市办要求开展的宣传比较主动,未要求开展的法治宣传主动性不够,个别科室、单位参与法治宣传的积极性不高。

(二)重大行政决策合法性审查有待进一步加强。目前,对规范性文件、重大执法决定等合法性审查较好,但对重大行政决策合法性审查有待进一步加强。

三、2022年工作打算

(一)加强《人口与计划生育法》《安徽省人口与计划生育条例》等法律法规的宣传。利用重大节日或活动开展好《人口与计划生育法》《传染病防治法》《中医药法》《安徽省人口与计划生育条例》《艾滋病防治条例》等法律法规的宣传。

(二)增强卫生健康法治宣传的主动性。进一步贯彻落实“谁执法谁普法制度”,严格落实年初制定“谁执法谁普法”责任清单,协调相关科室、单位按照时间节点主动开展宣传。

(三)加强重大行政决策合法性审查工作。认真学习贯彻落实《关于公布市政府重大行政决策事项目录标准及市政府重大行政决策事项目录清单的通知》(亳政办〔2021〕14号)要求,加强对医疗卫生领域重大改革措施、公共服务措施等合法性审查。

  

亳州市卫生健康委

2022年2月28日

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